交通部部长以身说法：网络约车、出租车大改革在即

　　刘小明则表示，因为网约车企业将进行许可制度。交通部现在初步的想法是：两级工作，一级许可。线上许可指必须先由平台所在地省一级交通运输主管部 门，就是道路运输管理机构来进行许可。得到这个许可全网通行，就是全国其他地方不需要再进行许可。而线下实体服务时候，你在南京服务就在南京拿许可，你在 杭州服务就在杭州拿许可。

　　杨传堂强调，为保证网约车的服务，必须保证网约车、出租汽车对公众基本服务的要求，所以从事网约车服务的企业、车辆、驾驶员应当具备一定的条件，但 在许可的方式和方法上还有分歧。”我们可以设想，如果河北审批了一批车都跑到北京来运营，北京的车辆管控措施还有效吗？”杨传堂表示，网络约车的管理既要 考虑到互联网企业的服务特点，也要考虑到出租汽车区域管理的特征，实现两者的有机结合。

　　三大改革难度待破

　　但是出租车改革和网络约车改革是一体化的，并不能单个拆分进行。从世界范围来看，各个国家和城市也都面临着相似的监管困局，采取了不同举措来应对， 一些城市还出现了政策的反复。当前，我国出租汽车行业正处于新老问题叠加、新旧矛盾交织的特定阶段，既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，改革难 度之大更是前所未有。

　　杨传堂将之总结为三难：第一难，在于要统筹兼顾不同群体的利益，主要是统筹好新旧业态的平衡发展和行业的可持续发展，兼顾好出租汽车企业、平台企 业、驾驶员、乘客等不同群体的利益。这些利益群体的诉求是复杂的、多元的，改到深处就是利益格局的深刻调整。这就需要政府和管理部门做好各方的平衡，力争 取得改革最大的公约数。

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