报废汽车回收企业被指抱残守缺 一份文件干预市场14年

　　该专家还告诉《中国经济周刊》记者，与发达国家相比，我国的报废汽车拆解行业存在着亟待消除的“质”的差异。仍以美国为例，完善的市场体系和先进的回收技术使得80%左右的报废汽车零部件通过“再制造”等方式获得重新利用，这不仅使报废汽车回收企业得到利润支撑，对整个国家的循环经济发展也起到了积极的推动作用。反观国内，囿于制度环境和技术水平，许多报废汽车回收拆解企业仍在低层次运营——报废汽车参照废旧金属的市场行情折价收购；拆解所得又只能作为废旧材料直接销售，从而出现“收购吃不饱”、“销售吃不好”的状况。“‘吃不饱’、‘吃不好’不能简单地以回收企业数量控制来解决，恰恰相反，必须更加充分地发挥市场规律的作用，让资本、技术和经营理念的新鲜血液不断进入报废汽车回收拆解行业，而不是以计划经济思维指导‘合理布局’从而‘以排他模式让现有企业都有一口饭吃’。”该专家认为。

　　有关专家关于报废汽车回收行业“吃不饱”、“吃不好”的说法，也曾得到业内人士的证实。2013年7月11日，时任中国物资再生协会会长刘坚民在商务部“汽车流通发展促进绿色循环消费”专题新闻发布会上就曾坦承：报废汽车回收价格一般只有市场统料废钢价格的40%左右，影响报废车车主交车的积极性。从企业盈利角度分析，刘坚民的说法则是：国内报废汽车回收拆解的零部件及材料附加值很低，环保拆解、科学拆解、资源利用、工作效率等都有待提高，整个行业做好做强任重道远……

　　每年只有20%的应报废车辆被正规回收？

　　《中国经济周刊》记者在采访中发现，关于报废汽车回收拆解企业的“总量控制”，国家主管部门和相关行业内部也并非“铁板一块”，2010年7月19日，综合各方反映，国务院法制办公室发出通知，全文公布《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》（以下简称“《条例》”），广泛听取社会意见。

　　《条例》指出，2002年清理行政审批时，现行《报废汽车回收管理办法》确立的“报废汽车回收企业资格认定”被取消，但报废汽车回收拆解活动涉及公共安全、环境保护以及循环经济发展，建议重新确立报废汽车回收拆解企业资格许可制度。

　　《中国经济周刊》记者注意到，预备用于取代《报废汽车回收管理办法》的《条例》给企业进入报废汽车回收行业设置了若干“门槛”，包括“应当符合行业发展规划”，但通篇未见“总量控制”之类的说法。

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